省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其 （2013年3月18日） 同志们： 大家好！很高兴参加这次全省教育审计工作会议。刚才，赵康同志作了很好的工作报告，我都赞同。去年，我省教育审计工作在教育部和省审计厅的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省教育改革与发展的中心任务，突出重点，积极开展各项审计工作，取得了明显成效，一年来全省教育系统共开展审计项目16116项，审计总金额580.02亿元，促进增收节支5.18亿元，为我省教育事业科学发展作出了积极贡献。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅，向全省教育审计人员和关心、支持教育审计工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。 一、深入学习贯彻十八大精神，进一步增强做好教育审计工作的责任感和使命感 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。十八大报告提出了“努力办好人民满意的教育”的重要任务，为全面落实教育规划纲要、进一步推动教育改革发展指明了方向。省第十一次党代会明确提出教育“创强争先建高地”作为我省未来5-10年教育发展总目标、总抓手，全省教育进入实施教育“十二五”规划和深化教育改革、扩大教育开放的关键时期。 当前，我省教育改革与发展不断深化，一方面我省教育规模不断扩大、办学条件不断改善，教育投入逐年增加，教育行政部门和学校的办学绩效情况、教育经费的使用效益日益成为社会关注的焦点；另一方面随着各项权力逐渐下放和办学自主权日益扩大，教育实体经济责任更加明确与重大，经费来源的多样化、学校后勤社会化以及学校参与市场经济活动愈加频繁使教育经济活动比以往更加纷繁复杂，出现不少新情况新问题，这对我省教育改革和发展提出了新的要求和挑战。因此，如何加强教育系统的内部管理，强化对教育经济活动的有效监督和控制，管好用好教育资金，最大限度地保障教育部门和单位的经济利益，已成为教育改革与发展的重要课题，这也正是教育审计工作的职责所在，教育审计只能加强，不能削弱。我们要认真学习十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话以及胡春华书记在省委十一届二次全会上的报告，充分认识教育审计工作在推动教育改革和发展中所肩负的重要使命，统一思想，进一步增强责任感和使命感，主动适应形势、关注大局，下更大的决心，采取更有效的措施，努力把教育审计工作提高到一个新的水平。 二、明确任务，真抓实干，为我省教育“创强争先建高地”作贡献 朱小丹省长在今年的全省审计工作会议上指出“审计监督是促进依法行政与民主法制建设的重要途径和方式，是维护经济秩序的重要手段”。联系教育审计工作实际，必须进一步明确任务，充分发挥教育审计的职能作用，努力承担推动教育系统内部制度建设、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责。当前和今后一段时间，我省教育审计工作要紧紧围绕“创强争先建高地”这一中心任务，充分发挥教育审计“免疫系统”基础防线作用，保障我省教育经济健康运行及各项教育活动规范有序开展。 一要更好地服务于我省“创强争先建高地”中心工作。要树立大局意识，通盘考虑、科学安排各项审计工作。重点从深化教育领域综合改革、推动教育事业科学发展找到审计工作的切入点、着力点，采取有力措施，积极融入和服务本部门、本单位改革与发展大局，针对本部门、本单位实施“创强争先建高地”工作的各类专项资金展开审计或审计调查，关注经费使用的合规性、合法性，揭示专项资金管理中存在的困难和问题，保障专项资金的专款专用，促进专项资金的管理水平和使用效益的提高。通过审计，提出解决存在问题、加强资金管理、促进事业发展的对策或建议，为领导决策提供依据，保障各项教育政策措施的贯彻执行。 二要更好地推进依法治教、依法治校。党的十八大报告明确指出，要推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计等制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。教育审计工作要贯彻十八大精神，切实关注教育系统内部控制制度运行及领导干部经济职责履行等情况，着力检查部门、单位及有关领导和工作人员守法、守规、守纪、尽责的情况，促进加快现代学校制度建设步伐，逐步完善本部门、本单位内部监督制约机制，保障依法治教、依法治校；要继续加大经济责任审计的力度，促进学校领导和各部门、各单位负责人的经济责任制的建立与完善，提高学校领导干部和教育系统其他企事业单位负责人依法行政、依法履职的意识和能力。 三要更好地维护教育经济活动的健康运行。要切实增强敏感性和预见性，始终密切关注教育经济活动中的薄弱环节，着力揭示反映教育事业发展中的突出矛盾和各类办学风险。要高度重视学校基建管理、大宗物资采购、教育收费、科研经费管理使用等方面的存在问题，注意防范和化解教育债务、合作办学、后勤社会化改革等方面的风险，密切关注学校国有资产的管理及其保值增值的情况，及时反映苗头性、倾向性问题，提出防范风险和积极应对的建议，帮助教育行政部门和学校堵塞管理漏洞，有效预防和化解各种风险隐患，维护教育经济活动的健康运行。 四要更好地推动教育改革创新。教育审计的目的不仅是揭露问题，更重要的是要纠正错误、完善制度，促进教育改革与创新。要坚持把查处问题与促进改革、强化管理结合起来，对审计发现的典型案件，不仅要查深查透，严肃处理，还要切实抓好审计整改工作，及时纠正错误、消除不利影响，同时积极分析产生问题的深层次原因，从体制机制和制度层面上有针对性地提出审计意见和建议，切实促进教育改革与创新，在更高层次上发挥审计监督和参谋助手的作用。 五要更好地促进办学效益的提高。要把绩效理念贯穿于审计工作始终，努力揭示和反映违反国家教育方针政策、严重铺张浪费、国有资产流失以及效益低下等问题，促进教育改革与发展在速度、效益和质量等方面的统一。当前要认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，积极查处在会议接待、对外考察、各类庆典和节日活动以及建设修缮工程、物资采购等方面节约观念不强、制度执行不严、好面子、讲排场、铺张浪费的现象，促进各部门各单位厉行勤俭节约，把钱用在刀刃上，促进办学效益的进一步提高。 六要更好地促进教育系统党风廉政建设。教育审计监督的经常性和独立性，决定了审计是教育系统反腐倡廉不可或缺的重要力量。要认真研究和分析教育乱收费等损害群众利益的不正之风以及基建工程、物资采购等领域违纪违法案件发生的特点和规律，不断提高审计的揭露和突破能力，及时揭露和查处重大违法违规问题。 三、加强领导，强化职能，保障教育审计各项任务的圆满完成 全省教育系统要切实加强对教育审计工作的领导，强化教育审计的职能作用，保障今年教育审计各项任务的圆满完成。 （一）加强领导，营造良好的审计环境 各级教育行政部门和高校领导要切实加强对教育审计工作的领导，建立健全有利于教育审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制，将审计工作列入本部门、本单位的重要议事日程，定期研究、部署和检查；要支持审计机构和审计人员依法独立开展工作，发挥内部审计在加强内部控制、优化资源配置、促进科学管理及提高资金使用效益等方面的职能作用，关键时候，特别是审计工作开展和审计结果执行遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰，支持他们把审计工作做好、做到位；要保证审计机构的正常经费和必需的专项经费，不断改善审计机构的工作条件，关心并切实解决审计人员在工作、生活等方面遇到的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。 （二）继续加强审计队伍建设，切实提高审计人员各项能力 当前，我省教育审计力量薄弱与审计任务繁重的矛盾依然存在。在此形势下，要进一步加强审计队伍建设，努力提高审计人员的依法审计能力、监督保障能力和宏观服务能力。 一是高度重视审计机构的建立健全和审计人员的配备。要严格按照广东省教育审计十二五规划纲要的要求，设置独立的内部审计机构，暂无条件独立设置机构的单位可考虑纪、监、审合并设立；要有计划地补充和充实内部审计人员，在单位总编制内解决专职审计人员编制，配备适应工作需要的审计人员，正常开展审计工作。 二是高度重视审计队伍的作风建设。要树立求真务实的作风，教育和引导广大教育审计干部说实话、做实事、求实效，形成解放思想、实事求是的良好氛围；要树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，增强做好工作的责任感和使命感，培养大局意识和服务意识；要加强廉政建设，认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强化廉洁从审意识，严肃审计工作纪律，做遵纪守法、清正廉洁的表率。 三是注重审计人员的学习培训。要积极组织审计人员参加后续教育学习，通过学习开阔审计人员视野，促进审计人员的知识更新，努力提升教育审计人员的综合素质和在新形势下创新审计和依法审计的能力。 (三)继续加强制度建设，进一步提高教育审计工作科学化、制度化、规范化水平 要认真贯彻落实教育部《教育系统内部审计工作规定》及其他有关法律、法规，结合我省教育发展与改革的需要，继续建立和完善本系统、本单位内部审计制度及与之配套的各项审计规范、准则、指南等，进一步规范教育审计行为，努力提高教育内审工作的科学化、制度化、规范化水平。 同志们，当前我省教育事业发展正处于一个关键时期，做好教育审计工作责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导和教育部的正确指导下，进一步解放思想，齐心协力，扎实工作，不断开创教育审计事业发展新局面，为我省教育事业“创强争先建高地”提供坚强的保障，为办好人民满意的教育，建设幸福广东做出新的更大贡献！ 谢谢大家！
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